ГМО битва по-украински: кто кого
В большинстве своем украинцы боятся слова ГМО, не понимая, что это понятие присутствует в их жизни, например, в некоторых лекарствах, которые начали разрабатываться с 1982 года.
Ввиду роста численности населения в мире многие страны стали искать способы увеличения роста урожайности сельхозкультур, делая акцент на их потенциале в ходе селекции. Во многих случаях использование трансгенных растений сильно повышает их урожайность, что выгодно в первую очередь для тех, кто их выращивает.
«Генетическая модификация — это просто еще один из методов селекции растений. Сейчас на около 10% всех площадей в мире выращивается так называемая ГМО-продукция. В исследовании Еврокомиссии 2010 года, которое длилось 10 лет, пришли к выводу, что ГМО-селекция не является более опасной, чем другие существующие методы селекции», — говорит аналитик «Украинской аграрной ассоциации» Марьян Заблоцкий.
Он считает, что более активное использование ГМО и его фактическая легализация позволили бы украинским производителям получить конкурентное преимущество на внешних рынках, которое сейчас теряется из-за невозмещения НДС и отмены налоговых льгот
Украина позиционирует себя как страна, где запрещено выращивать ГМ-культуры, но в реальной жизни они выращиваются и успешно реализуются на внешних рынках. По словам экс-главы Госсельхозинспекции Николая Поединка, в Украине культивируется ГМ-соя, кукуруза, рапс, бахчевые культуры, помидоры и др. продукты.
Согласно действующему законодательству, в Украине ГМО разрешено выращивать только после госрегистрации и для научных целей, но пройти эту систему регистрации очень сложно.
При этом цифры о том, что в Украине 30-60% сои — генно-модифицирована — называют в течение последних нескольких лет, но парадокс в том, что никто не знает, сколько такой сои есть на самом деле. Ввиду ликвидации Госсельхозинспекции проблема проведения исследований на наличие ГМО также остается открытой.
Николай Поединок уточнил, что всего в Украине существует 12 гослабораторий, способных проводить подобного рода анализы.
«Определить наличие ГМО можно только лабораторным способом, есть способ определения с помощью маркеров, есть химичный способ путем разделения до последней молекулы атома», — констатирует он в разговоре с AgroPortal.ua.
В советское время, в форме статистической отчетности, которую заполняли сельхозпредприятия, была строка «каким сортом посеяли». И первым, что стоило бы сделать в Украине, говорят эксперты, это ввести данный пункт в форму статистической отчетности для понимания ситуации на рынке. Однако трагикомизм ситуации в Украине заключается в том, что наши фермеры могут часто сами не знают, какой сорт они сеют.
Интересным остается вопрос, откуда появились ГМ-семена в Украине. Международные компании завести ГМО не могут, потому что сейчас все образцы проверяют на таможне. Возможно, что ГМ-семена, которые уже давно на украинском рынке, зашли к нам из Румынии, когда она еще не была членом ЕС и выращивала ГМ-сою.
Еще одно предположение координатора комитета по аграрной биотехнологии ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) Бориса Сорочинского: генно-модифицированными могут быть отечественные сорта семян. Сейчас все сорта, которые вносятся в Госреестр, проверяются на наличие генетических модификаций, а ранее, в 2000 годах этой проверки не было. Вполне вероятно, что тогда в реестр могли попасть и ГМ-сорта отечественной селекции, как еще один вариант, — к нам ввозится соя для кормов, которая может быть трансгенной.
Европейский вектор
Ввиду вступления в полную силу с 1 января 2016 года договора о зоне свободной торговли с ЕС, Украине придется имплементировать свое законодательство в этом направлении.
«В Европейском Союзе каждая страна по-разному контролирует оборот ГМ-продукции. Есть страны, которые толерантны к ГМО, есть страны, которые имеют нулевую толерантность к ГМО. У нас пока тоже нулевая толерантность к ГМО. Такая позиция позволит нам иметь огромные перспективы для экспорта отечественной агропродукции именно на европейский рынок», — рассуждает министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко.
Действительно, в Европе с ГМО тоже не все так однозначно и говорить, что в ЕС запрещено выращивать ГМ-культуры не совсем правильно. Европа не отказывалась никогда от выращивания трансгенных растений. Некоторые европейские страны и сейчас культивируют в небольших масштабах ГМ-сельхозкультуры, например Испания имеет около 100 тыс. га трансгенной кукурузы. Иногда Чехия ее сеет, Словакия, Португалия. Кроме того, ЕС в больших количествах завозит сою из Бразилии для кормов, и альтернативного источника поставок нет. Сейчас в ЕС зарегистрировано 58 ГМО для использования в пищевых продуктах и кормах (включая кукурузу, хлопок, рапс, сахарную свеклу).
В ЕС в последнее время относительно ГМО было несколько знаковых события. По словам координатора комитета по аграрной биотехнологии УКАБ Бориса Сорочинского, в марте 2015 г. ЕС принял Директиву, которая позволяет каждой стране выбирать: выращивать или выращивать ГМ-растения. Второе событие: совсем недавно в ЕС хотели предоставить каждой стране возможность самим определять, использовать ГМО в качестве корма или для продуктов питания. Это решение в октябре не было проголосовано, поскольку противоречит принципу ЕС об унифицированной политике всех его членов. Существует большая вероятность, что это решение будет дискутироваться с новой силой.
«О праве каждой страны выращивать или не выращивать ГМ-продукцию, то здесь тоже интересная ситуация. Немедленно воспользовались этим правом страны, которые никогда не выращивали ГМ-продукцию, в частности Франция, Польша, прибалтийские страны. СМИ широко растиражировали эту новость, что есть ряд страны ЕС, которые отказались от выращивания трансгенных культур. Те страны ЕС, которые выращивают, или выращивали ГМ-растения, не спешат присоединиться к этому решению», — говорит эксперт.
Румыния до присоединения к ЕС выращивала 200 тыс. га трансгенной сои. «Я не знаю, поддержит выращивания ГМ-сои правительство Румынии, но выращивать ее румынские фермеры хотят по одной простой причине — это выгодно. Мы подписали соглашение об ассоциации с ЕС, в соответствии должны играть по их правилам. Но мы забываем, что в ЕС фермеры получают дотацию на гектар в размере 220-350 евро. Возникает вопрос, готов ли наш фермер вступать в конкурентную борьбу в таких условиях с перспективой отмены спецрежима по НДС?», — отмечает представитель УКАБ.
Политика без ГМО
В украинском парламенте за период независимости было зарегистрировано множество инициатив по вопросу выращивания и оборота ГМ-культур. Самыми значимыми из них в Раде 7-го созыва являются законопроекты №1844 (авторства Андрея Вадатурского, Ивана Мирошниченка, Александра Бакуменко и др.) и №3446 (Николая Люшняка, Тараса Кутового и др.). Инициатива Вадатурского содержит предложения по урегулированию вопроса регистрации ГМ-сортов.
В Украине реестры ГМО и ГМО-продукции не наполнены и контроль за оборотом ГМО отсутствует. «Законопроектом предлагается применить процедуру регистрации ГМО-продукции, которая определена решением Европейской Комиссии, в общий реестр ЕС», — написал народный депутат Андрей Вадатурский в соцсети Facebook.
Этот законопроект не запрещает выращивание генно-модифицированной продукции или органики. Он позволит разделить продукцию на негенетически модифицированную и на генетически модифицированную в соответствии с требованиями ЕС. Тем самым, производители не ГМО-продукции смогут получить более высокую цену за выращивание не ГМО, что будет стимулировать производство в целом.
Законопроектом Кутового предлагается отменить систему государственной регистрации ГМО в связи с тем, что она фактически не действует. Государственные реестры ГМО и продукции с ГМО не созданы, а те, которые созданы, не содержат никакой информации из-за отсутствия регистрации.
Документом предусмотрен запрет на использование генетически модифицированных организмов и продукции, полученной с их использованием, за исключением тех, которые предназначены для научно-исследовательских целей.
Выбор производителя
В 2015 г знаковым событием на украинском агрорынке стало присоединение компании «Сварог Вест Груп» к ассоциации «Дунайская Соя», объединяющей производителей и переработчиков негенномодифицированных соевых бобов в 15 странах.
По словам президента ассоциации Маттиаса Крёна, страны ЕС ежегодно импортируют около 32 млн т сои, преимущественно из США, Бразилии и Аргентины, которая используется в кормовых целях для животноводства. Лишь 5 млн т из этого объема приходится на негенномодифицированную сою. При этом европейские потребители выдвигают все больше требований к готовой животноводческой продукции в части происхождения и качества кормов.
По оценкам председателя правления корпорации «Сварог Вест Груп» Андрея Гордийчука, негенномодифицированная соя на мировом рынке может стоить на $20-120/т дороже, чем генномодифицированная.
«Исходя из практики нашей компании, переговоры с потенциальными партнерами из стран ЕС, Китая и других проходят в контексте их интереса именно к «не ГМО» и органической продукции, в частности сои. Имея рядом достаточно емкий и перспективный рынок, у украинских производителей сегодня есть все возможности занять на нем существенную нишу с «не ГМО» и органической продукции», — сообщила AgroPortal.ua заместитель председателя правления корпорации «Сварог Вест Груп» Инна Метелева.
В тоже время исполнительный директор компании «Фанда» Кирилла Сахно считает, что вопрос разрешать или запрещать выращивание ГМ-культур не должен быть в компетенции государства.
«Вред ГМО не доказан. Есть разные исследования. Рынок должен сам регулировать. Единственное, где государство должно участвовать, это обязывать информировать участников рынка и друг друга о том, используют они ГМО или нет, и контролировать выполнение этих обязательств, правдивость такой информации. Запреты — это не рыночные методы. И прежде чем начать регулировать использование ГМО стоит начать контролировать нормы внесения по удобрениям и различным СЗР. В этом смысле у нас полный беспредел», — добавляет он.
Как бы там ни было, Украине стоит взвешенно подойти к вопросу регулирования рынка ГМ-культур и в первую очередь понять, что нужно потребителю и производителю. После принятие законопроекта в любом виде необходимо обеспечить его выполнение всеми участниками рынка с эффективной системой контроля принятых законодательных норм.
Оксана Пирожок, AgroPortal.ua