Партнер Deloitte: Уровень инвестиций в АПК настолько низкий, что радоваться точечным вложениям рано

Сегодня в фокусе аграрного рынка три главных темы: приватизация, земельная и налоговая реформы. На ваш взгляд, насколько реально достигнуть максимальных результатов в этих сферах в 2017 году?

Михаил Мельник: Эти темы не просто главные, они самые главные! Есть два типа реформ, как воздух необходимых аграрной отрасли, — это глубокие структурные реформы и реформы эффективности. К последнему типу относятся вопросы, связанные с инфраструктурой, экспортными рынками, увеличением прибавочной стоимости и прочее. Приватизация, рынок земли и налоговая реформа — вопрос структурных изменений. В долгосрочной перспективе комплекс этих реформ существенно повлияет на отрасль, в частности, с точки зрения доступа сельскохозяйственных компаний к капиталу, наличия человеческого ресурса и технологий.

Большинство экспертов в аграрной сфере и отчасти политики признают, что решение этих вопросов давно назрело. Я убежден, что при наличии политической воли и поддержки со стороны бизнес-сообщества уже в этом году можно приватизировать основные сельскохозяйственные активы и открыть рынок земли. Однако препятствием на этом пути могут стать две взаимосвязанные проблемы — коррупция и недоверие участников рынка к прозрачности и честности правил игры. Открытая и правильная приватизации госпредприятий — это тест на доверие правительству, который оно должно выдержать ради реформирования отрасли.

МВФ достаточно радикально заявил относительно земельного законодательства. Насколько реально удовлетворить данным требованиям?

Михаил Мельник: Насколько мне известно, концепт такой реформы и необходимые для ее проведения законопроекты уже разработаны. Но увидят ли они свет, будет зависеть от политической воли, а также от того, насколько бизнес и общество готовы к изменениям.

Подготовка общества к таким изменениям — целый пласт системной работы, которую рано или поздно нужно начинать проводить. Прежде всего, эта работа должна быть над восстановлением доверия, и здесь могут очень пригодиться инновационные методы.

К примеру, в мире успешно применяются системы прозрачного, доступного для общественного контроля и защищенного от вмешательства учета земли. Можно к этому отнестись скептически, но, к примеру, в Гондурасе для учета земли уже используются те же технологии, что и для биткоинов. Кроме того, ведется работа над согласованием интересов различных групп с помощью проведения хакатонов, проводятся тренинги для заинтересованных групп, в том числе дистанционные вебинары. Ну и конечно, нулевая толерантность к коррупции в этой сфере. Это не «квантовый компьютер», и все можно начинать уже в этом году.

Вы согласны, что открытие рынка земли создаст наплыв инвесторов? На какую сумму можем рассчитывать и куда в первую очередь должны идти деньги от продажи сельхозземель?

Михаил Мельник: Расчеты, которые приводятся, в значительной степени опираются сейчас на возможную стоимость гектара сельхозземли. И такая стоимость может быть чрезвычайно высокой. Я думаю, она будет в меньшей мере зависеть от цен в других странах, а скорее, от уровня дохода, которой возможно получить через собственность на землю, и степени защищенности прав собственников земли. Если проанализировать стоимость земельных участков в разных странах, мы увидим четкую корреляцию силы права со стоимостью земли.

Земельная реформа — панацея от всех бед в секторе?

Михаил Мельник: Это значительный толчок в развитии сектора! К тому же символическое признание прав граждан-крестьян и установления социальной справедливости, которые были разрушены в 20-30 годах прошлого века.

Новые налоговые изменения. Есть противники, а есть и те, кто поддерживает внедрение новых правил. Какой должна быть налоговая реформа АПК Украины?

Михаил Мельник: Налоговая реформа — это как сложная математическая задача, которая предполагает определенную последовательность действий и различные факторы влияния. Чтобы решить такую задачу, нужны терпение и системное мышление. Налоговая реформа должна быть тесно связана с условиями ведения бизнеса. Из истории: когда агробизнес был в упадке, тогда государство не помогало, а лишь предоставляло возможность работать вне фискального поля («мало даем, но и немного просим»).

А сейчас получается, что правительство говорит платить. Справедлива ли позиция аграриев? Да. Справедливо со стороны правительства просить весь бизнес платить налоги на равных условиях? Тоже да. Но все же это не просто формула на доске, это жизнь. Только в широком публично-частном диалоге можно прийти к той формуле, при которой аграрии как честные налогоплательщики признают ценность таких платежей и продолжат бизнес. А правительство получит средства, которые направит на создание лучших условий для ведения бизнеса аграриями.

Насколько важны и нужны в нашей стране лоббисты, ведь в мире слово «лоббисты» употребляют в положительном контексте? В Украине это, скорее, имя нарицательное?

Михаил Мельник: Лоббисты в Украине всегда были и есть! Все профессиональные бизнес-ассоциации аграриев в той или иной мере лоббисты. Чем сильнее доверие на рынке — тем сильнее будут бизнес-ассоциации, их лоббирование бизнес-интересов отрасли или отдельных групп. Я хотел бы видеть сильные ассоциации и союзы. Это проявление власти групп людей, а не отдельного олигарха. Проявление демократии, что делает общество более сильным и устойчивым.

Украина позиционирует себя как «продовольственная корзина для всего мира». При этом нет большого скачка в цифрах экспорта за последние три года. Ждем роста?

Михаил Мельник: За ростом урожайности последует рост экспорта агропродукции. Я надеюсь, что скачков не будет, и желаю аграриям запланированного стабильного роста. Возможно, конъюнктура изменит потребности рынка и Украина перейдет на другие культуры. Здесь главное — работать над цепочкой ценности (добавленной стоимости). Важно непрерывно искать, в каких сферах мы сможем быть более эффективны, где выгоднее развивать свои производства для продажи продукции на новых рынках и с большей ценностью для потребителей. Это как раз та сфера, в которой внедрение новейших технологий и инновационных решений может помочь нашим аграриям догнать и обогнать другие страны.

1,5-2% — таков рост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Эти показатели говорят о том, что есть позитивные сдвиги в этом направлении? 

Михаил Мельник: У меня нет такой статистики. По данным Госкомстата, в 2016 году сильно изменилась географическая структура экспорта. Мы намного меньше экспортируем в страны СНГ и активно наращиваем экспорт в государства Европы, Азии и Африки, что позитивно отражается на росте доходов отрасли. При этом зерновые, подсолнечное масло, семена масличных по-прежнему являются основной группой экспортируемых товаров. Есть определенная тенденция к диверсификации товаров, но она требует более значительных усилий со стороны аграриев. В компании Deloitte работает «Экспорт-хаб», одной из задач которого является поиск ретейлеров, заинтересованных в продукции украинского производителя. И переговоры с ними показывают интерес к нашей продукции, как и то, что мы пока что не научились ее красиво «упаковывать» для европейцев.

В прошлом году агросектор занимал лидирующие позиции по привлечению инвестиций и росту капитальных вложений в аграрную сферу. В этом году также стоит ожидать бума?

Михаил Мельник: Бум я ожидаю только с началом структурных реформ в отрасли. Реформы не на повестке дня разве что в сфере налогообложения, где гораздо важнее сформулировать долгосрочные планы, скажем, до 2025, и строго придерживаться их.

Военные действия, сложная экономическая ситуация и нестабильная политическая. Ясно, что это не привлекает инвесторов. Чем объясняется рост вложений в агросферу?

Михаил Мельник: Уровень инвестиций в отрасли на сегодня настолько низкий, что радоваться точечным вложениям пока очень рано. Только системное улучшение бизнес-климата путем снижения уровня коррупции, упрощения администрирования налогов и создания четких прозрачных правил игры может решить эту проблему на системном уровне.

От представителей госсферы мы неоднократно слышали о ставке на мелкое фермерство. Насколько оправданны подобные ожидания? Можно ли утверждать, что будущее аграрной Украины за мелким и средним бизнесом? 

Михаил Мельник: Рынок большой и модели бизнеса могут быть абсолютно разные. Думаю, на рынке будут присутствовать все формы, и зависеть это будет не только от финансирования и налогообложения. Факторы, которые повлияют на организационные формы бизнеса, следующие: присутствие иностранного капитала, оздоровление других отраслей, миграционные процессы, изменения природных условий, технологии и т. д.

При этом каждая из форм бизнеса обладает своими преимуществами. К примеру, мелкий бизнес более гибкий, эффективный и инновационный. У крупных компаний, которые обладают увесистой оргструктурой, больше доступа к деньгам и, соответственно, новым технологичным решениям, больший опыт выхода на внешние рынки.

Ваш список реформ, который должны быть проведены в первую очередь и которые дадут быстрый положительный результат?

Михаил Мельник: Это системные реформы. Может, не все они дадут быстрый результат, но это точно будет положительный результат, который закрепится надолго.

Спасибо за уделенное время.

Иванна Панасюк, АgroРortal.ua