Национальное обсуждение земельной реформы: первая попытка сближения

Этот форум стал первой масштабной попыткой найти консенсус между сельхозпроизводителями, которые в большинстве своем выступают против запуска рынка земли, и представителями власти, которые хотят путем снятия моратория придать дополнительный импульс развитию национальной экономики и над которыми довлеют условия сотрудничества с международными донорами.

Была ли эта попытка удачной — рассказывает первый заместитель министра агрополитики и продовольствия Максим Мартынюк.

 

В первую очередь хочу поприветствовать любые попытки сближения и налаживания диалога между участниками аграрного рынка на тему рынка земли. Очень позитивно, что форум проходил именно в Хмельницкой области, где широко представлено фермерское движение и где сохранилось понятие украинского хозяина в самом лучшем его смысле.

Несмотря на то, что я занимаюсь земельной реформой уже более пяти лет, в ходе вчерашнего заседания услышал новые для себя аргументы, которые нужно будет учесть в дальнейшей работе, и сделал определенные выводы.

Вывод первый. Налицо колоссальный кризис доверия. Любым действиям чиновников, даже самым осторожным и взвешенным, сразу же присваивается ярлык подозрительных. В результате, вместо того чтобы сплоченно работать над концепцией земельной реформы, приходится тратить огромные усилия и энергию на то, чтобы разубеждать сельхозпроизводителей, что ее целью не является отнять у них землю. В общем, как у классика: «Ты негодяй, пока не доказано обратное».

Вывод второй. Зачастую выступающие против снятия моратория не удосуживаются выслушать позицию противоположной стороны и предложения, с которыми выступает правительство. Из-за этого как таковой дискуссии не получается, и мы скатываемся в формат «все против всех». Эмбарго на допуск иностранцев, ограничения максимальной концентрации, введение минимально допустимого ориентира по цене — наши принципиальные позиции. Это многократно озвучивалось, но все равно каждый третий выступающий говорил, что «все скупят китайцы/арабы», причем скупят, разумеется, за бесценок. Либо они не ознакомились с предлагаемыми вариантами земельной реформы, либо ознакомились, но не верят в силу уже упомянутого кризиса доверия. Это повышает значимость работы по выстраиванию правильной коммуникации всех заинтересованных сторон.

Вывод третий. Голос непосредственных владельцев земли слышен слабо. Безусловно, фермеры как наиболее активная и лучше организованная категория сельхозпроизводителей могут донести свою точку зрения и эффективно делают это. Но чтобы не возникало вопросов к презентативности, их мнение необходимо балансировать и дополнять позицией владельцев паев, особенно, если учесть, что права последних наиболее ущемлены действием моратория. 

Отрадно, что даже наиболее ярые противники открытия рынка земли признают, что мораторий — это временная мера и мы должны двигаться в направлении его снятия. Были отдельные предложения дополнить действующий статус-кво еще парой мораториев, включая запрет на продажу корпоративных прав, но это, скорее, экзотика и в целом в отрасли есть понимание, что рынок земли в Украине рано или поздно появится. Могу только добавить: мое личное убеждение не пошатнулось, и я готов и дальше отстаивать позицию, что поэтапное, с многочисленными предохранителями и гарантией соблюдения прав владельцев земли снятие моратория — это правильное решение с юридической, экономической и этической точки зрения.

Алла Стрижеус, AgroPortal.ua