Подбивая итоги: что успели сделать в 2015 г. в Минагропроде

AgroPortal.ua решил расспросить замов аграрного министра о том, что им удалось сделать в 2015 году.

Владислава Рутицкая отвечает за международное сотрудничество и открытие новых экспортных рынков. Ее усилия были направлены на то, чтобы диверсифицировать рынки сбыта для украинских производителей и переориентировать экспортные потоки. В региональной структуре экспорта по результатам 10 мес. 2015 года рынок ЕС занимает второе место (около 24%), страны Азии — 47%.

Основной победой своей команды замминистра по вопросам евроинтеграции считает разрешение на поставки молочной продукции в ЕС и Китай. «Важным является снятие запрета Казахстана, Армении на поставки украинской мясо-молочной продукции для ряда отечественных предприятий, 15 предприятий такого же профиля могут экспортировать продукцию в Узбекистан, 7 экспортеров мяса и мясопродуктов получили пропуск в Кыргызстан, 3 предприятия-экспортеры товарной КРС могут поставлять свою продукцию на рынок Египта. Открыт рынок столовых яиц по Израилю и получено разрешение на экспорт яиц в ЕС», — констатирует Владислава Рутицкая.

Она также принимала участие в подготовке документов для завершения переговоров по ЗСТ Украины и Канады, сейчас ведутся переговоры о ЗСТ между Украиной и Израилем, с ее участием был подписан меморандум о сотрудничестве в рамках израильско-канадского проекта по плодоовощеводству.

В 2015 г департаментам в ее подчинении удалось разработать «Стратегию по развитию сельского хозяйства и сельских территорий на 2015-2020». Стратегия определяет долгосрочную концепцию развития сельского хозяйства и сельских территорий, прогнозируется, что на выполнение мероприятий, предусмотренных документом, на первом этапе будет привлечено EUR50 млн.

Большие надежды Владислава Рутицкая возлагает на проект аграрных расписок, который запуcтили в 2014 г. В частности, по ее словам, были проведены консультации по вопросу учета операций с аграрными расписками, установлению ставки государственной пошлины на уровне 0,01% (как для договоров залога), по разработке методики оценки имущественных прав по ним. Отдельно решался вопрос бухгалтерского учета операций с аграрными расписками, велись переговоры с НБУ о внесении соответствующих изменений по резервированию операций с аграрными расписками.

Минагропрод также в 2015 г начал работу над Национальной Стратегией восстановления и развития систем орошения. Сейчас сформирован состав пяти рабочих групп экспертов по написанию стратегии, которая будет фундаментом всей дальнейшей работы в этой сфере. «Проект восстановления системы орошения планируется в Одесской, Херсонской, Запорожской и Николаевской областях. За год уходящий состоялось 3 миссии представителей Всемирного банка в эти регионы для дополнительного ознакомления с их потребностями. Ожидается привлечение до $1 млрд на реализацию указанной стратегии», — говорит заместитель аграрного министра.

Продолжалась целый год и работа над гармонизацией законодательства с ЕС в сотрудничестве с представителями ЕС, профильным комитетом парламента, отдельными депутатами, экспертами, представителями бизнеса, профильных организаций, международных структур. В результате Верховная Рада приняла целый ряд важных законов: «О побочных продуктах животного происхождения, не предназначенные для потребления человеком», «О внесении изменений в Закон Украины «Об идентификации и регистрации животных», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно приведения законодательства в сфере семеноводства в соответствие с европейскими и международными требованиями)».

Владислава Рутицкая отмечает, что в тесном сотрудничестве правительства и парламента, с помощью международных партнеров, бизнеса, экспертов и профильных организаций команде министерства удалось: сократить срок выдачи карантинного и фитосанитарного сертификатов с 5 дней до 24 часов; отменить обязательность государственной экспертизы проектов землеустройства по севообороту; усовершенствовать регулирование производства органической продукции; отменить лицензию на торговлю пестицидами, лицензию на фумигации, лицензию на торговлю племенными ресурсами, лицензию на осуществление деятельности по оценке земли и земельных торгов; внедрить риск-ориентированный подход к контролю в сфере карантина растений и другие меры, уменьшающие административную нагрузку; отменить или ограничить действия 22 разрешительных процедур в сфере растениеводства, агрохимикатов, животноводства, пищевых продуктов, рыбного хозяйства и водопользования. 

Ярослав Краснопольский весь 2015 год курировал в министерстве работу 5-ти департаментов (департамент растениеводства, животноводства, продовольствия, финансово-кредитной политики, управления государственной собственностью) и сектор тендерных процедур.

Проанализируем более подробно успешность работы его команды отдельно по направлениям.

Специалисты департамента финансово-кредитной политики занимались планированием и фактическим использованием бюджетных средств, разрабатывали финасово-страховые продукты, распределяли финансовую поддержку по программам поддержки аграриев. Но основной их задачей было вовремя распределить средства по бюджетным программам поддержки аграриев. В 2015 г. Кабмин выделил на них 550 млн грн, из которых 300 млн грн — на компенсацию процентных ставок по кредитам и 250 млн грн — на поддержку животноводства. Программа по компенсации процентных ставок на 99% завершена.

Некоторые области отказались от средств, речь идет о сумме около 50 млн грн, а некоторые попросили денег дополнительно. «Соответственно у нас было заявок на дополнительные 83 млн грн, а некоторые области отказались на сумму в 50 млн грн. Мы прямо пропорционально заявленным суммам осуществили распределение и 11 декабря пошла окончательная информация по перераспределению. Я уверен, что все 300 млн должны быть использованы. Если нет — то это персональная ответственность руководителей комиссий по распределению средств на уровне областей, поскольку они должны были организовать и обеспечить этот процесс», — сообщил первый замминистра. По его расчетам, благодаря этой программе аграриям удалось привлечь в 2015 г. более 5 млрд грн кредитов.

По программе животноводства весь год аграрии практически не могли получить средства, потому что не было приказа о порядке распределения от Минюста, но в декабре документ все-таки был опубликован и средства в размере 250 млн грн уже должны поступить в области. Все деньги, которые не будут использованы, будут перераспределены в те регионы, которые будут готовы их задействовать.

Департамент по управлению государственной собственностью занимался вопросом приватизации госпредприятий. В частности, он является одним из разработчиков законопроекта о приватизации «Укрспирта», который уже находится на согласовании в Минэкономики. «Сейчас в подчинении Минагропрода есть 27 предприятий, которые были ликвидированы. Те, которые планируются к ликвидации — это еще 48 предприятий, 64 предприятия находятся в состоянии банкротства, а 161 предприятие в состоянии реорганизации. Кроме того, есть 25 предприятий, которые остались в Крыму. Количество предприятий, не подлежащих приватизации, на сегодняшний день — 177», — уточнил Ярослав Краснопльский.

По его данным, Минагропрод передал ФГИ на приватизацию по итогам года 8 предприятий. Кроме того, с помощью специалистов департамента и в сотрудничестве с компаниями «большой восьмерки» был проведен бесплатный аудит госкомпаний, в том числе ГПЗКУ.

Департамент продовольствия мониторил ценовую ситуацию на рынке муки, зерновых и сахара. «Мы имеем бюджетное учреждение Аграрный фонд, который имеет только сахар на складах. Сейчас мы практически получили решение Кабмина, которое позволяет половину сахара, это ориентировочно 68 тыс. т, реализовать на рынке для стабилизации цены. Это позволит нам восстановить запасы сахара, которые были 4-5-летней давности. Часть средств, которые будут получены от его реализации, мы планируем направить на закупку гречки и ржи», — добавил первый замминистра. Кроме того, ПАО «Аграрный фонд» в 2015 г закупило по форварду 900 тыс. тонн зерна с целью поддержки сельхозпроизводителей в период весенней посевной.

Основной задачей по работе департамента животноводства является разработка программ по племенной селекции, растениеводства — усовершенствование закона об органической продукции, который, возможно, необходимо будет отменить ввиду больших разногласий с европейским законодательством, на что неоднократно жаловались украинские производители.

P.S. AgroPortal.ua также писал уже о том, что успел сделать Владимир Лапа на посту замминистра, которого в начале декабря перевели на новую должность – в Госпродпотребслужбу.

Екатерина Золотаренко, AgroPortal.ua