Перепись близко. Сколько людей на самом деле в Украине?

В 2020 году в Украине планируется плановая перепись населения. Последняя, кстати, проводилась еще в 2001 году. Для понимания, в США данные по населению обновляют строго каждые 10 лет, у нас — думают уже почти 20.

За это время многие частные организации делали свои исследования и подсчеты, которые значительно расходятся с официальными данными. Это говорит о том, что расчет продовольственной безопасности также не является верным. И вообще непонятно, какие цифры верные.

Впервые перевалило за 20

О необходимости проведения переписи говорили несколько лет кряду, Кабмин все время переносил даты — пробы были в 2013, 2016 и 2018 годах. Пытались проводить и пробные переписи. Почему же так много откладывали?

Политический аналитик Дмитрий Франчук отмечает, что представители власти ссылались на постоянную нехватку финансов, но здесь есть и политическая составляющая процесса. «Во время переписи может оказаться так, что есть десятки тысяч людей, которые уже не проживают в Украине, но числятся в округах. Большое количество экспертов считает перепись невозможной, поскольку не будет учтено население ОРДЛО и Крыма», — отмечает аналитик. По его словам, некоторые могут это воспринять так, что Украина признает потерю этих территорий.

Новая команда Президента Зеленского уже объявила, что в первые 100 дней работы перепись проведут в рамках общего аудита государства. Но такая процедура национального масштаба отнюдь не дешевая и оценивается в 1-2 млрд грн. Важны не столько средства, а сколько качество проведения процедуры и достоверность полученных данных. Эксперт программы «Международная и внутренняя политика» Украинского института будущего Игар Тышкевич считает, что перепись никто не пытался провести на протяжении последних 20 лет.

«Про перепись говорили часто, но технической частью реализации никто не занимался. Но это большая подготовительная инфраструктурная работа — подготовка нескольких десятков тысяч интервьюеров, разработка и хранение анкет», — отметил эксперт.

По его оценкам, перепись можно организовать за год. Правда, неизвестно, заложили ли депутаты средства на перепись в госбюджет 2020 года. Даже если деньги пришли на счета Госстата, также нет информации, использовали ли их они для проведения приготовительных работ для переписи. 

Численность населения (по оценке)
(на 1 число соответствующего месяца, тыс. человек) 

Немного занятной математики

По результатам Всеукраинской переписи 2001 года, в Украине проживало 48,457 млн человек. Из них мужского населения — 22,4 млн (46,3%), женского — 26 млн (53,7%). Доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 18,1%, трудоспособного — 58%, старше трудоспособного — 23,9%.

По отчету Госстата, показатели численности населения на 1 апреля 2019 года — 42,07 млн человек без учета АР Крым и оккупированных территорий. Остается существенным превышение числа умерших над числом живорожденных: на 100 умерших — 48 живорожденных.

По данным отчета МВФ, население в Украине в 2018 году составляло 42,047 млн человек. Их прогноз дает незначительное снижение уровня населения в 2024 году до 41,047 млн человек. Согласно отчету ООН, в 2017 году население Украины составляло 44,83 млн человек. В Евростате по состоянию на 8 мая 2019 года — 42,21 млн человек.

Ни одного сходства. Но можно высчитать что-то среднее. Проект Worldometers показывает изменения данных — продовольственных, природных, демографических и др. в режиме онлайн. Цифры формируются на основании источников — Отдел народонаселения ООН, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. На момент публикации проект показывает отметку населения Украины на 2019 год в 43,79 млн человек.

Население и расчет продовольствия

Если точной цифры населения как таковой нет, то как рассчитывается общая потребность страны в продовольствии или норма на человека? И на какие объемы внутреннего производства рассчитывать производителям?

По словам директора Национального научного центра «Институт аграрной экономики» Юрия Лупенко, в украинском законодательстве нет четкого понятия средней нормы потребления продуктов на человека.

«В научной литературе используются понятия минимальная и рациональная норма потребления в расчете на 1 человека в год. Эту норму, а также питательный состав среднесуточного набора продуктов питания в разрезе различных возрастных групп населения регулирует постановление КМУ», — отмечает Юрий Лупенко. Он добавляет, что сам набор продуктов формируется документом Министерства здравоохранения, где прописаны нормативы физиологической потребности организма человека, исходя из химического состава и энергетической ценности.

«Такие нормы используются для расчета прожиточного минимума. Они могут быть базой для расчета минимальной нормы потребления продуктов питания в соответствии со структурой возрастного состава населения за конкретный временной период», — считает академик НААН.

Объемы производства продуктов питания не зависят от нормы потребления на одного человека. Вместе с тем, указанные нормы служат определенным ориентиром в определении перспектив деятельности для бизнеса и программных документов для органов власти.

Данные в электронном формате

В других странах существует практика электронного формата переписи населения. Впервые такую систему ввели в Европе в 2015 году, для того чтобы упростить весь процесс. При этом некоторые страны все-таки отказались от е-переписи ввиду большой части населения, которая по разным причинам не могла воспользоваться сервисом (отдаленные населенные пункты, люди пожилого возраста и т.п). Главным преимуществом е-переписи является сохранность и достоверность исходных данных о гражданах, на основании которых формируется статистика.

По мнению председателя Винницкой IТ-ассоциации Дмитрия Софина, онлайн-учет населения необходим для Украины. Он отмечает, что в таком случае можно не только увидеть всю информацию по отдельно взятому гражданину, но и делать серьезные анализы данных (Big Data) и на этом основании уже моделировать различные статистические выборки в реальном времени.

«Нужно знать всю ситуацию с населением Украины в режиме онлайн. Перепись можно провести, но наиболее эффективным является создание единой базы граждан, где будет всё в случае изменений автоматически обновляться», — отмечает специалист. 

Дмитрий Сафин добавил, что в таком случае сама перепись может стать дополнением к этой системе, иначе это слишком дорогое удовольствие, учитывая, что были ошибки без актуальных данных в другие годы.

Наталия Ключникова, AgroPortal.ua