Новый импульс для украинского села
За 24 года независимости Украины с административной карты страны исчезли сотни населенных пунктов. Как правило, это села. Причина вымирания деревень — тяжелые условия жизни, и как следствие — миграция и высокая смертность среди работоспособных граждан.
Антидепрессант, который озвучили участники круглого стола «Социальное партнерство на селе и расширение земельных полномочий сельских общин: состояние и перспективы в Винницкой области», на поверхности: в каждом селе нужно искать новый импульс для его развития. Для этого необходимо, чтобы было социальное партнерство: соглашение между сельской общиной и тем сельхозпроизводителем, который работает на данной территории.
«В сельского головы, мэра города, председателя общины должен быть готов проект решения той или иной социальной проблемы, которая беспокоит общество. Нужно искать инвестора для его реализации, сотрудничать с донорскими фондами, или идти к руководителю того хозяйства, которое работает на территории общины с просьбой о ее решении», — говорит народный депутат Украины Николай Кучер.
При этом он особо подчеркивает, что общество должно предоставлять возможность всем инвесторам, которые хотят работать и создавать новые рабочие места на ее территории.
«Конечно, сначала нужно изучить инвестора, но не отвергать сразу, подвергаясь сомнительным слухам и непроверенной негативной информации», — констатирует парламентарий.
Если говорить о законодательном урегулировании таких отношений как социальное партнерство, то должны быть законы, которые бы стимулировали сельхозпроизводителя вкладывать средства в необходимости той общины, на территории которой он работает.
Иными словами — децентрализация не на словах, а на деле, ведь каждый предприниматель может сказать, что он платит налоги в госбюджет и этого достаточно.
Согласно исследованию, проведенного проектом USAID В Украине «АгроИнвест», культура социального партнерства еще требует своего формирования. Как правило, подобные сделки заключаются преимущественно с крупными производителями, которые планируют свой социальный бюджет заранее. Большинство небольших хозяйств помогают общине на местах ситуативно и не идут на официальное оформление социальных соглашений из-за недоверия к государственным контролирующим органам.
Проблему жизнедеятельности сел, многие из которых нуждаются в инвестициях, может решить и земельный вопрос. Согласитесь, от того, насколько сбалансированным будет законодательство в земельной сфере, зависит деятельность тысяч фермерских хозяйств и права миллионов пайщиков по всей стране.
В ходе круглого стола, сельские головы в унисон говорят, чтобы передать в коммунальную собственность земли запаса и резерва, которыми управляют сейчас с центра.
«Вне населенного пункта сельский голова не распоряжается землей. Как правило, в местные бюджеты никаких поступлений нет, а на лицо — расцвет земельного деребана. Для привлечения же инвестора просто необходимо знать, с кем и как работать», — говорит Леткивский сельский голова (Тростянецкий район Винницкой области) Лариса Драпак.
«N.B.!» Как в Ладыжине новый импульс для села искали
Ее коллега из села Александровка Татьяна Ясенчук добавляет, что сельским головам просто необходимо право распоряжения землями за пределами населенных пунктов в рамках проведения реформы децентрализации, поскольку, когда земли будут поделены, будет уже поздно.
Николай Кучер, как соавтор законопроекта №1159 «О некоторых мероприятиях по усилению роли территориальных громад в управлении земельными ресурсами», поддержал общественность, выразив убеждение, что громады на местах лучше знают, кому передать в аренду земельный участок, кто ее эффективнее использует и заплатит лучшую арендную плату, принесет наибольшие поступления в местные бюджеты.
По расчетам экспертов, за счет эффективного распоряжения земельными ресурсами местные бюджеты смогут ежегодно получать дополнительно 2 млрд грн. Сумма, если брать с высоты птичьего полета, вроде и небольшая, но для украинского села — это действенный спасательный круг.
Алла Стрижеус, AgroPortal.ua